Владимир Путин указал на полезные для общества НКО

Указ президента был опубликован в понедельник. Глава государства утвердил 20 приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг. Напомним, что в декабре 2016 года в своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин заявил, что НКО, которые зарекомендовали себя в качестве «безупречных партнеров государства», должны получать ряд льгот, в том числе до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ. Для таких НКО должен быть установлен статус исполнителя общественно полезных услуг. 24 июня 2016 года Госдума приняла закон, регламентирующий подобные организации. Депутаты решили, что безупречным партнером государства можно назвать социально ориентированные НКО, которые «на протяжении одного и более года оказывают общественно полезные услуги надлежащего качества». Перечень таких услуг и утвердил в понедельник в указе президент.

Государство будет поддерживать НКО, занимающиеся социально-бытовыми услугами, «направленными на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг». К ним же относятся организации, которые занимаются «оздоровительными мероприятиями», «коррекцией психологического состояния для адаптации в социальной среде», «социальной адаптацией инвалидов» и «социальным сопровождением семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями». Отдельно упоминаются НКО, которые помогают беженцам и вынужденным переселенцам, а также лицам, пострадавшим от экологических катастроф и социальных или религиозных конфликтов. Помощь смогут получить и пропагандисты здорового образа жизни - борцы с курением, алкоголизмом и наркоманией. На бюджетные средства смогут претендовать также организации, занимающиеся «медико-социальной реабилитацией» алкоголиков и наркозависимых.

«На мой взгляд, это совершенно правильная и здравая тенденция - поддерживать НКО, работающие в тех или иных сферах социальной направленности, - заявил 'Ъ' председатель совета благотворительного фонда 'Нужна помощь' Митя Алешковский.- Это дает возможность государству отдавать часть своих функций НКО, как говорится, на аутсорс. Такая системная поддержка будет полезнее, чем разовое выделение грантов». Вместе с тем господин Алешковский подчеркнул, что для окончательной оценки президентской инициативы необходимо дождаться разработки механизма отбора таких НКО. «Важно, чтобы НКО профессионально и честно отбирались по результатам их деятельности», - сказал он.

«В целом, я не очень оптимистично настроена, хотя бы на примере ситуации с реабилитацией наркозависимых, - заявила 'Ъ' сотрудник по стратегии некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья 'Эсверо' Елена Романяк.- В этой сфере очень много конкурирующих организаций, методик, и непонятно, как государству удастся отбирать наиболее достойных. Важно, чтобы это был открытый прозрачный конкурс, а не как у ФСКН, когда большинство грантов получил родственник сотрудника ведомства». При этом госпожа Романяк добавила, что «финансирование реабилитации - это всегда очень затратно и тяжело. Не уверена, что государство готово выделять такие огромные деньги».

Указ уже вступил в силу, однако заработает он не скоро. В ближайшие три месяца правительство должно утвердить более подробный перечень «общественно полезных услуг» и разработать критерии оценки качества их оказания. Только после этого станет понятно, какие организации смогут претендовать на господдержку. Но уже известно, что НКО, объявленные «иностранными агентами», помощи точно не получат - это отдельно обговаривается в принятом Госдумой законе.

«Сама по себе попытка государства наладить финансирование социальных НКО не должна вызывать скепсиса, но здесь есть нюансы, - говорит президент Фонда Андрея Рылькова (организация признана исполняющей функции иностранного агента) Анна Саранг.- Во всем мире работа НКО в социальной сфере во многом связана с критикой государственной политики. В Америке, Европе, Австралии, Индии, Бразилии, да в любой стране, СПИД-сервис и другие социальные сферы развивались за счет того, что НГО отстаивали интересы своих клиентов, в том числе добиваясь изменений государственной политики по защите здоровья». «Это ценная и важная функция НКО, и правительства это понимают - нигде в мире полезную организацию не лишат финансирования за то, что она говорит о проблемах в какой-то сфере. Скорее, к ней прислушаются, - говорит госпожа Саранг.- А в России на тех, кто хоть немного критикует и пытается исправить ситуацию для защиты здоровья и интересов граждан, навешивают ярлыки 'иностранный агент'. Получается, что условием получения финансирования является безусловная лояльность политике правительства или Минздрава, даже если они нарушают права наших подопечных». «Таким образом, правительство отрезает от себя ценный ресурс - ресурс критики, а следовательно, прогресса и улучшения социальной сферы», - заключает эксперт.

Александр Черных, Ольга Никитина